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Jul 16, 2023

미국의 분유: 보건 및 경제 정책 문제

Insight 2023년 4월 6일 Laura Hobbs 경영진 요약 소개 2022년 2월 이후 미국에서는 유아용 분유 부족 현상이 지속되었으며 공급망 개혁을 촉진하려는 시도는 여전히 어려움을 겪고 있습니다.

통찰력

2023년 4월 6일

로라 홉스

요약

소개

2022년 2월부터 미국에서는 유아용 분유 부족 현상이 지속되었으며, 공급망 개혁을 촉진하려는 시도는 초당파적 우선순위로 남아 있습니다.[1] 최근 유아용 분유 제조업체의 리콜[2]은 국내 분유 공급망의 두 가지 주요 문제를 드러냈습니다. 첫째, 식품의약국(FDA)에는 유아용 분유 생산을 감독할 적절한 전문 지식이 부족합니다. 둘째, 농무부(USDA)의 여성, 유아 및 아동을 위한 특별 보충 영양 프로그램(WIC)은 유아용 분유 제조업체 간의 시장 경쟁을 의도치 않게 제한했습니다. 연방법에 따르면 WIC 주 기관은 경쟁적으로 입찰하여 특정 제조업체에 단일 계약을 체결해야 합니다. 현재 3개 제조업체(Abbott, Mead Johnson 및 Nestle Gerber)만이 단일 공급업체 계약을 체결하고 있어 유아용 분유 시장 내 경쟁이 제한됩니다. [삼]

2023년 3월 28일, 하원 의료 및 금융 서비스 감독 소위원회는 Abbott가 2022년 2월 자사의 전동 유아용 분유 제품(Similac, Alimentum 및 EleCare)을 자발적으로 회수한 이후 진행 중인 유아용 분유 부족에 대한 청문회를 열었습니다. 청문회에서의 증언은 미국 내 유아용 분유 제조 감독의 결함과 크로노박터에 오염된 제품으로 인한 질병 사례에 대한 FDA 감시가 부족하다는 점을 강조했습니다. 이 박테리아는 유아에게 수막염과 혈류 감염을 일으킬 수 있는 분말 조제분유에서 발견되는 치명적인 자연 발생 "기회주의" 병원체입니다[4].

유아용 분유 시장의 효과적인 경쟁을 방해하는 요소

국제 공급 개선

최근 부족 상황에서 사용할 수 있는 유아용 분유 제품의 수를 늘리기 위해 의회는 12월 31일까지 "특정 유아용 분유 제품 수입에 대한 관세율을 일시적으로 중단"하는 분유법과 소매 선반에 대한 대량 유아용 분유법을 통과시켰습니다. 2022. 이 정지로 인해 분유 제품은 최대 17.5%의 관세 없이 판매될 수 있습니다.[6] 그 후 백악관 대변인은 관세 면제로 인해 미국에서 유아용 분유를 판매하는 제조업체 수가 두 배로 늘어났다고 말했습니다.[7] 이는 기본적인 정책 문제에 대한 확실한 증거를 제공합니다. 즉, 수입 분유 제품에 대한 관세 및 FDA 집행으로 인해 공급업체 수가 줄어들고 장기적 부족 가능성이 높아집니다. 또한, 2022년 관세가 중단된 후, FDA는 공급 안정성을 보장하기 위해 2025년까지 해당 제품에 대한 시행 재량에 대한 지침을 발표했습니다. 의회 조사국(Congressional Research Service)은 USDA의 WIC 계약 모델로 인해 미국이 "외국 제조업체, 특히 저비용 유아용 조제분유 시장에 상대적으로 매력적이지 않은 시장"이 되었다는 사실을 발견했습니다. [그리고] 의회는 규제 테스트 및 인증에 대한 상호 인정 합의를 장려하는 것을 고려할 수 있습니다. 또는 이러한 무역 장벽을 줄이기 위한 기타 정책 수단.”[8] 따라서 이러한 관세가 중단된 후 의회는 이러한 제한을 영구적으로 제거하는 것을 고려해야 합니다.

WIC 개혁

유아용 분유 수입에 대해 무거운 관세를 부과하는 것 외에도 국내 공급업체 간의 경쟁도 너무 적습니다. 한 가지 이유는 미국 농무부(USDA)가 모든 유아의 절반을 대상으로 하는 여성, 유아 및 아동을 위한 농무부(USDA) 특별 보충 영양 프로그램(WIC) 프로그램을 통해 유아용 분유를 가장 많이 구매하는 곳이기 때문입니다. 일반적으로 주 차원에서 관리되는 WIC 프로그램에서는 수혜자가 시장 경쟁을 제한하는 단일 공급업체로부터 분유를 구매해야 합니다.[9] 단 3개의 대형 제조업체만이 89개의 WIC 주 기관과 단일 공급업체 계약을 체결하고 있습니다.[10] 아래에서 USDA가 식별한 주 계약별 단독 공급업체를 확인하세요.